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自2014年首批試點以來，央企和地方已改組組建多家國有資本投資公司，央企多由產(chǎn)業(yè)集團改組而成，地方公司則多由政府投資實體轉(zhuǎn)型而來，且存在因資源有限而形成的綜合性與分開運作并存的模式。

在當前新發(fā)展階段下，國有資本投資公司五項核心定位：產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)者要服務(wù)國家戰(zhàn)略、培育新興產(chǎn)業(yè)；資本運作平臺要優(yōu)化資本布局、提升價值管理；公司治理標桿要完善治理結(jié)構(gòu)、發(fā)揮黨組織作用；創(chuàng)新驅(qū)動先鋒要推動科技創(chuàng)新、創(chuàng)新商業(yè)模式；風險管控核心要建立風險防控體系、加強合規(guī)管理。

通過分別分析中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的實踐案例，中央國有資本投資公司其產(chǎn)業(yè)端主營業(yè)務(wù)往往具有國家戰(zhàn)略性意義，而地方國有資本投資公司則是在地方政府債務(wù)下，由土地財政轉(zhuǎn)型產(chǎn)權(quán)財政，由政府背書向市場轉(zhuǎn)型。

一、政策背景與趨勢

國有資本 ……