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引言

經(jīng)濟高質量發(fā)展過程中出現(xiàn)的財政分權，有利于緩解中央財政壓力——中央政府和地方政府之間的分權屬于縱向分權，表現(xiàn)為中央政府將其行政權力和責任授予地方政府。財政分權就表現(xiàn)為中央政府將部分稅收權力和在支出上的部分責任授予地方政府，地方政府在權力范圍內可以有自主決定其包括預算支出規(guī)模與結構等決策。

這一制度安排一方面有利于緩解中央的財政壓力，另一方面可以使處于基層的地方政府能因地制宜的運用其所需要的政策類型。中國式財政分權是我國特有的政治框架，其特點就在于經(jīng)濟分權和政治集權的結合，具體內容包括事權與支出、財權與收入和轉移支付制度。

第一代財政分權理論

以蒂布特、奧茨和馬斯格雷夫為代表的學者們讓第一代財政分權理論開始進入學術視野。該理論將政府以實現(xiàn)社會福利最大化為自身目標作 ……